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王淵（右）到資中縣太平鎮(zhèn)走訪慰問老黨員張賢陽。

清官廉吏多，工商文明重。川南地區(qū)有一句俗語，叫做“富順才子內(nèi)江官”，歷史上，不斷涌現(xiàn)的清官廉吏以及由此逐漸積淀孕育而出的廉政文化，助力沱江岸邊的內(nèi)江取得驕人的發(fā)展成績。在搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，奮力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)內(nèi)江”發(fā)展愿景的今天，廉政文化又能起到何種作用？面對(duì)新的發(fā)展局面，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，內(nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委又將如何發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用？針對(duì)上述問題，廉政瞭望記者專訪了中共內(nèi)江市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任王淵。

堅(jiān)持三個(gè)統(tǒng)一 培育內(nèi)江特色廉政文化

廉政瞭望：文脈厚重的內(nèi)江有著豐富的廉政文化資源，這些廉政資源都表現(xiàn)在哪些方面，具體有什么樣的特點(diǎn)？

王淵：內(nèi)江歷史悠久，人文薈萃，是國畫大師張大千、新聞巨子范長江的故鄉(xiāng)，境內(nèi)又有被譽(yù)為“立體史書”的省級(jí)廉潔文化基地隆昌古牌坊群，號(hào)稱“巴蜀四大文廟”之首的資中文廟，毛主席曾視察的、被視作新中國炭黑工業(yè)建設(shè)縮影的隆昌氣礦紀(jì)念館。

通過深度挖掘和系統(tǒng)梳理，我們發(fā)現(xiàn)上述多元廉潔點(diǎn)位整體上可歸為傳統(tǒng)廉政文化、近代革命文化、新中國工業(yè)建設(shè)文化三類，這三種類型的廉政文化資源既內(nèi)涵豐富又獨(dú)具特色，具有點(diǎn)多、面廣、線長的特點(diǎn)，是我們面向黨員干部乃至全社會(huì)深入開展廉政教育、厚植清廉發(fā)展底蘊(yùn)的寶貴財(cái)富。

廉政瞭望：在新時(shí)代新征程里，內(nèi)江又將如何找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，從而把這些資源以文化人、涵養(yǎng)生態(tài)的積極作用發(fā)揮出來？

王淵：廉政文化的魅力在于產(chǎn)生潛移默化的正向影響，這種作用的發(fā)揮無疑對(duì)廉政文化的內(nèi)容生產(chǎn)、陣地建設(shè)、傳播方式等都提出了極高的要求。近年來，我們堅(jiān)持培育主體與受眾客體、目標(biāo)導(dǎo)向與受眾需求、思想引領(lǐng)與警示警醒相互之間的“三個(gè)統(tǒng)一”，從構(gòu)建廉政文教網(wǎng)絡(luò)、打造廉政文化品牌等方面，探索培育具有內(nèi)江特色的廉政文化體系。

比如，在廉政文教網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，我們開發(fā)出以隆昌德政石牌坊群、資中文廟武廟為代表的傳統(tǒng)文化廉政專線，以資中羅泉會(huì)議舊址、羅世文史料陳列館、范長江紀(jì)念館等為代表的紅色革命文化廉政專線，以毛主席視察隆昌氣礦紀(jì)念館、威遠(yuǎn)紅村石油大會(huì)戰(zhàn)遺址等為代表的新中國工業(yè)建設(shè)廉政專線，構(gòu)建起資源共享、功能互補(bǔ)、區(qū)塊呼應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)廉政文教場館網(wǎng)絡(luò)。

有好的陣地建設(shè)，也要有新穎有趣的傳播方式，要用干部群眾喜聞樂見的語言和形式，不斷賦予廉政文化日新常新的生機(jī)活力。在此方面，我們積極萃取內(nèi)江特色甜文化、非遺文化、民俗文化精華，創(chuàng)作出《雞窩拆遷記》《助廉五問》《廉潔自律記心上》《一封家書》等一批廉政木偶劇、山歌、微電影，上線全省首個(gè)市州紀(jì)委監(jiān)委官方抖音號(hào)，把廉政理念傳遞到群眾指尖。

在廉政文教模式上，我們始終在正反結(jié)合、觸及思想靈魂上下功夫，推行以家風(fēng)建設(shè)為根基、以先進(jìn)典型為示范、以反面典型為警醒的“三位一體”廉政教育模式，切實(shí)增強(qiáng)廉政文化的滲透力、感染力、感召力。

在護(hù)航大局和激發(fā)擔(dān)當(dāng)中體現(xiàn)監(jiān)督效能

廉政瞭望：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是內(nèi)江面臨的難得發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合市第八次黨代會(huì)提出的“三個(gè)內(nèi)江”目標(biāo)愿景，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將從哪些方面著力？

王淵：市第八次黨代會(huì)提出了“133631”總體發(fā)展思路，其中第一個(gè)“3”就是指的建設(shè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)江、生態(tài)內(nèi)江和甜蜜內(nèi)江，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，同樣需在產(chǎn)業(yè)上破局。

歷史上，內(nèi)江因糖業(yè)發(fā)展而興，故有甜城美譽(yù)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)江建設(shè)，我們將聚焦內(nèi)江新區(qū)“一號(hào)工程”等重點(diǎn)，持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、資源開發(fā)等方面腐敗問題查處力度，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境、“窗口腐敗”問題專項(xiàng)監(jiān)督，扎實(shí)開展紀(jì)檢監(jiān)察干部“清風(fēng)護(hù)航”行動(dòng)，探索“甜成辦”惠企平臺(tái)建設(shè)，助力內(nèi)江建設(shè)政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿城市和打造成渝發(fā)展主軸投資首選地。

實(shí)現(xiàn)內(nèi)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，良好的自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)和政治生態(tài)缺一不可。針對(duì)生態(tài)內(nèi)江建設(shè)，我們將加強(qiáng)對(duì)沱江流域十年禁漁、碳達(dá)峰碳中和等決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)做好中央紀(jì)委小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)，探索村級(jí)監(jiān)督片區(qū)協(xié)作機(jī)制，深化“4+2”重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，扎實(shí)推進(jìn)政府采購、糧食購銷領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決破除非法利益格局和“潛規(guī)則”問題。

建設(shè)成渝發(fā)展主軸中心城市，是為了讓發(fā)展成果更多更公平惠及甜城人民。針對(duì)甜蜜內(nèi)江建設(shè)，我們將把監(jiān)督的“放大鏡”聚焦到群眾關(guān)心關(guān)切的急事難題上，開展“解決身邊煩心事、提升群眾滿意度”活動(dòng)，常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，嚴(yán)查教育醫(yī)療、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域腐敗問題，持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)村（社區(qū)）集體“三資”進(jìn)行提級(jí)監(jiān)督，絕不讓“蠅貪”“碩鼠”啃食發(fā)展根基和群眾獲得感。

廉政瞭望：好的發(fā)展局面的形成離不開肯干事敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，在激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為方面，內(nèi)江又有哪些思考和實(shí)踐？

王淵：干部精神面貌好壞和作為程度如何，直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。近年來，圍繞激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，我們主要從如下幾個(gè)方面著手。

把整治形式主義、官僚主義作為增強(qiáng)基層干部獲得感的重要抓手，為基層減負(fù)賦能，鮮明“四個(gè)一律”“十個(gè)不得”要求，推動(dòng)取消市級(jí)層面設(shè)立的“一票否決”事項(xiàng)7項(xiàng)、目標(biāo)責(zé)任書39項(xiàng)，“督檢考”事項(xiàng)同比減少95.4%。開展“查文件會(huì)議是否科學(xué)、促政令傳達(dá)更加高效”等“三查三促”工作，督促整改考核指標(biāo)不科學(xué)、不合理，擅自設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)等問題127個(gè)，讓干部把更多精力和時(shí)間放到謀發(fā)展、抓落實(shí)上來。

從激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力出發(fā)，在前期出臺(tái)澄清正名、容錯(cuò)糾錯(cuò)、回訪教育等制度的基礎(chǔ)上，建立追責(zé)問責(zé)提級(jí)審核把關(guān)，制定查處誣告陷害行為工作方案和證據(jù)指引等規(guī)定。特別是針對(duì)中組部《關(guān)于受處理處分干部使用問題的答復(fù)意見》要求，將對(duì)受處分干部的回訪教育與評(píng)價(jià)工作結(jié)合起來，創(chuàng)新制定受處分人員評(píng)價(jià)辦法，探索“三看三評(píng)”，對(duì)受處分干部精準(zhǔn)畫像。通過看錯(cuò)誤性質(zhì)、群眾口碑、實(shí)干實(shí)績，對(duì)干部提出不予任用、謹(jǐn)慎任用、任用或者提拔重用評(píng)價(jià)建議，為干部再啟用打下基礎(chǔ)。

接下來，我們將進(jìn)一步探索鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的具體舉措，扎實(shí)做好澄清正名、回訪教育和評(píng)價(jià)等工作，協(xié)助健全受處分干部再啟用機(jī)制，推動(dòng)干部從“有錯(cuò)”向“有為”轉(zhuǎn)變，形成政通人和事業(yè)興的良好局面。

2021年6月9日，內(nèi)江市紀(jì)檢監(jiān)察干部到東興區(qū)順河鎮(zhèn)回龍灣村走訪了解群眾困難訴求。

從提能與塑魂兩方面從嚴(yán)鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

廉政瞭望：今年，既是“十四五”開局之年也是換屆之年，護(hù)航發(fā)展的要求高、任務(wù)重，這對(duì)內(nèi)江紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)又提出了哪些要求？

王淵：開局之年又疊加換屆，這對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，無疑提出了極高的要求，從我們目前的工作來看，主要在以下三方面提升。

首先，是更高的政治站位。新的征程帶來了更高的要求，特別是隨著《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的落地，更需要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這對(duì)我們不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步找準(zhǔn)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用的切入點(diǎn)都提出了更高要求。

其次，是更強(qiáng)的系統(tǒng)觀念。今年以來，面對(duì)常態(tài)化疫情防控、市縣鄉(xiāng)換屆等各項(xiàng)任務(wù)，要求我們必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作，確保形成疊加效應(yīng)。如，我們將貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神與換屆風(fēng)氣監(jiān)督、常態(tài)化疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境等工作有機(jī)結(jié)合，部署開展“換屆之年看作風(fēng)”活動(dòng)，確保換出好干部、樹立好導(dǎo)向、形成好氣象。

第三，是更細(xì)的工作要求。要以高質(zhì)量監(jiān)督促經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持靶向施治、強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，因時(shí)因勢開展工作，提高工作質(zhì)效。如，此次市縣鄉(xiāng)換屆，我們對(duì)出具黨風(fēng)廉政意見提出了“下沉一級(jí)抓核查”等新要求。又如，今年我們組織召開了優(yōu)化營商環(huán)境懇談會(huì)，精準(zhǔn)摸底企業(yè)存在的困難和訴求，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促各縣（市、區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門整改落實(shí)，并對(duì)企業(yè)反映問題處理情況進(jìn)行“面對(duì)面”回訪，確保形成工作閉環(huán)。

廉政瞭望：紀(jì)檢監(jiān)察之權(quán)是治權(quán)之權(quán)，監(jiān)督別人首先要從自身做起，在從嚴(yán)鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍方面，內(nèi)江做了哪些工作？

王淵：打鐵必須自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察干部更是要從嚴(yán)約束管理。

在整體性的隊(duì)伍建設(shè)上，我們深入分析和挖掘“鐵軍”內(nèi)涵，結(jié)合內(nèi)江紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，系統(tǒng)提出“強(qiáng)化政治塑魂、素質(zhì)提能、擔(dān)當(dāng)立本、清廉筑基，以鐵的信念、鐵的本領(lǐng)、鐵的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律鍛造過硬紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍”，并打造20余項(xiàng)實(shí)踐載體，扎實(shí)推進(jìn)“四鐵”隊(duì)伍建設(shè)，取得了初步效果。

盯住人更要管住權(quán)。我們通過優(yōu)化審調(diào)工作內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，制定審查調(diào)查工作規(guī)程、措施使用指南、申訴案件辦理手冊(cè)等，梳理固化流程圖30余個(gè)，擬制50種制式文書模板，確保審調(diào)工作規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，持續(xù)健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全覆蓋開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部督察，建立健全約談提醒、定期輪崗、打聽干預(yù)案情登記等制度12項(xiàng)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案管理運(yùn)用，不斷強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。

在扎緊制度籠子的同時(shí)，做到高壓震懾不松勁，制定了統(tǒng)籌辦理紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索規(guī)定，廣泛運(yùn)用提級(jí)辦理、指定管轄等方式嚴(yán)查系統(tǒng)內(nèi)的執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為。今年以來，我們共處置涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索41件（不含重復(fù)件），處分3人，組織處理12人，持續(xù)釋放“零容忍”的強(qiáng)烈信號(hào)。