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 習近平總書記強調，改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招。

安徽是中國農(nóng)村改革發(fā)源地，涌現(xiàn)了一批在全國叫得響的改革品牌。當前，安徽省正積極用好這“關鍵一招”，以高水平開放促進深層次改革，進一步匯聚市場資源、激活發(fā)展動力，把構建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境作為重要目標，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，在更大的市場空間匯聚和配置要素資源，全力打造改革開放新高地。

做強自貿(mào)區(qū) 打造對外開放“大舞臺”

自由貿(mào)易試驗區(qū)，是代表著我國最高水平的開放平臺，也是對外開放、擁抱世界的重要經(jīng)濟“舞臺”。

安徽自貿(mào)試驗區(qū)自2020年9月24日揭牌以來，在全國率先開展長三角特殊貨物檢查作業(yè)一體化改革試點、率先實施滬皖“江海—港通”海關監(jiān)管模式，全面實施自貿(mào)試驗區(qū)專項推進行動計劃，出臺自貿(mào)試驗區(qū)特別清單，取得了顯著成果。

2022年，如何推進安徽自貿(mào)試驗區(qū)更高水平開放？安徽省經(jīng)濟研究院宏觀服務部主任竇瑾認為，要聚焦制度開放、新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域聯(lián)動，引領安徽自貿(mào)試驗區(qū)更高質量發(fā)展。

“要推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合，把創(chuàng)新作為安徽自貿(mào)試驗區(qū)最亮麗的名片，以自貿(mào)試驗區(qū)為載體，主動對接跨國公司研發(fā)中心、高校院所、社會創(chuàng)新團隊等外部創(chuàng)新資源，探索設立外商投資研發(fā)中心，引入前沿技術、創(chuàng)新人才。”竇瑾認為。

讓創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)升級促進更大創(chuàng)新。今年，安徽省將深化自貿(mào)試驗區(qū)專項推進行動，在商事制度、貿(mào)易投資、金融開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等領域，形成一批可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，推出創(chuàng)新性的貿(mào)易自由化便利化舉措，把自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新與推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好結合。

自貿(mào)試驗區(qū)的科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，將給經(jīng)濟注入強動力，給市場帶來新活力。安徽省還制定了2022年安徽自貿(mào)試驗區(qū)的開放發(fā)展目標，即自貿(mào)試驗區(qū)實際利用外資、進出口和經(jīng)濟總量增速明顯高于全省平均水平，新增市場主體超1萬家。

用好大平臺 發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟

綜合保稅區(qū)、口岸、大型展會……一個個對外開放平臺，是安徽省開放發(fā)展的“橋梁紐帶”。

“在全球疫情仍不明朗、國際貿(mào)易形勢復雜嚴峻的情況下，去年以來，安徽省外貿(mào)交出了一份亮眼的成績單，體現(xiàn)了安徽開放型經(jīng)濟強大的韌性和活力。”合肥海關關長辛建民說，下一步要利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)雙循環(huán)、相互促進，依托高能級對外開放平臺，推動安徽對外開放水平再上新臺階。

其中，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定）是發(fā)展開放型經(jīng)濟的新機遇和大平臺。RCEP是當前世界上規(guī)模最大、最具影響力的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP自貿(mào)區(qū)的建成意味著全球約三分之一的經(jīng)濟體量將形成一體化大市場，已核準成員之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關稅。對我國外貿(mào)企業(yè)來說，這是一個巨大的紅利——RCEP生效后，中國近30%的出口可以實現(xiàn)零關稅待遇，涵蓋中國1.4萬億美元的貿(mào)易額。

下一步，安徽省將用好政策紅利，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，吃透協(xié)定中的優(yōu)惠政策和便利化規(guī)則，用好RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則，積極對標國際先進產(chǎn)業(yè)水平，不斷增強市場競爭力，全力助推安徽產(chǎn)品“走出去”。

用好高能級開放平臺，擴大“貿(mào)易朋友圈”，推進“皖貨出海”，做到“引進來+走出去”。圍繞利用外資和境外投資，安徽省發(fā)展改革委利用外資和境外投資處副處長李莉認為，要進一步優(yōu)化涉外營商環(huán)境，加強要素供給，加快推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，落實外商投資法及配套法規(guī)，深化外資管理體制改革，同時要積極引導境外投資經(jīng)驗豐富、實力雄厚的大企業(yè)牽頭，推動“抱團出海”。

與此同時，安徽省將用好世界制造業(yè)大會、全球科創(chuàng)資本（安徽）大會、“天下徽商”圓桌會、國際商協(xié)會高峰會議等展會平臺，推進市場化、開放型展會平臺建設，提升安徽的全球影響力。

破解痛難點 改革為市場主體優(yōu)環(huán)境增動力

改革，在于制度的改進調整，更好地激發(fā)發(fā)展活力。今年，安徽省將以全省改進工作作風為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會精神為指引，聚焦體制機制、營商環(huán)境等重點領域深化改革，破解一批痛點、堵點、難點，努力打造便利、公開、透明的市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

制度改革的最終目的，是要破除阻力、優(yōu)化環(huán)境，更好地解放發(fā)展生產(chǎn)力。日前，安徽省制定出臺《關于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的意見》《關于促進市場主體提質擴量增效的意見》兩項政策，提出了“十做到”“十嚴禁”等措施，將用2—3年時間，全省營商環(huán)境與先進地區(qū)差距顯著縮小，涉企歷史遺留問題基本清零，市場主體獲得感明顯提升，第三方調查市場主體滿意度高于95%，國家營商環(huán)境評價中70%以上指標達到全國標桿水平。

讓企業(yè)感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心。“市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表。激發(fā)市場主體發(fā)展活力，解決他們發(fā)展中的煩心事，需要創(chuàng)新政府管理和服務方式，從‘以政府部門供給為中心’向‘以市場主體需求為中心’轉變。”安徽省市場監(jiān)管局登記注冊局局長郭術威表示。

圍繞“放管服”改革，安徽省將深化“全省一單”權責清單制度體系，開展“一業(yè)一證一碼”改革試點，推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管；圍繞科技體制改革，將推動大科學裝置等重大科技基礎設施“沿途下蛋”，推動科技成果就地轉移轉化；圍繞國企改革，將加快港航、機場、煤電等資源整合，實施省屬企業(yè)布局新興產(chǎn)業(yè)行動，省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率提高到50%以上；圍繞金融改革，將實施上市公司倍增和基金規(guī)模倍增計劃，開展數(shù)字賦能普惠金融專項行動，健全科技型中小企業(yè)貸款風險補償機制。

“用好‘關鍵一招’，深化改革開放，就是要為高質量發(fā)展提供更加完備、更具活力、更有效率的制度保障”，安徽省發(fā)展改革委體制改革綜合處處長安雪彬表示，我們將大力弘揚改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，縱深推進改革開放，堅定不移打造具有重要影響力的改革開放新高地，為建設現(xiàn)代化美好安徽提供強大動力。（記者王弘毅）